【国の制度動向】 差別解消法が参議院内閣委員会で可決、今後成立の見込み
障問連事務局
5月27日、参議院内閣委員会で差別解消法改正案の審議がなされ、全会一致で付帯決議と共に採択され、今後参議院本会議で可決され、成立の見込みです。委員会のネット中継を聴かれた藤原久美子さんから以下のコメントをいただきました。
「『実態把握していく』との言葉が何度か聴かれ、実態把握に必要な統計や調査を各自治体にも要請されていくことになると思いますので、兵庫県においても障害種別だけでなく性別や年齢ごとのクロス集計をだし事例検討を行うよう、求めることが必要かと思います」。
また、衆議院の付帯決議にはなかった、聴覚障害者や視覚障害者への情報保障や知的障害等により理解の難しい人ヘの分かりやすい説明など、2つの項目が追加されました。
付帯決議、全文を紹介します。
◆障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律の
一部を改正する法律案に対する附帯決議
（2021年5月27日 参議院・内閣委員会）
政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずるべきである。
１ 本法の施行は、公布の日から三年を待たず、可能な限り早期に行うこと。
２ 障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律についての理解がより一層深まるよう啓発に努めるとともに、本法並びに本法に基づく基本方針、対応要領及び対応指針の改定については、国の各行政機関、地方公共団体及び民間事業者に周知徹底すること。
３ 複合的な差別を含め、障害を理由とする差別の解消を総合的に推進するため、次期障害者基本計画の策定を通じて把握した課題について、障害者基本法及び障害者虐待防止法の見直しを含めて必要な対応を検討すること。
４ 基本方針において、障害者の権利に関する条約の精神にのっとり、差別の定義に係る基本的な考え方を明記することを検討すること。
５ 障害のある女性や性的少数者等への複合的な差別の解消について、基本方針、対応要領及び対応指針に明記することを検討すること。また、地方公共団体と連携して、複合的な差別に関する情報の収集、分析を行うこと。
６ 基本方針等において、障害の分野に応じて、具体的な差別事例や合理的配慮の提供事例を盛り込むことを検討すること。
７ 基本方針、対応要領及び対応方針の改定に当たっては、障害者の権利に関する条約における障害当事者参画の理念等を踏まえ、障害者、障害者団体その他の関係者の意見を聴取すること。
８ 障害者基本計画の実施状況の監視に当たっては、知的障害者及び精神障害者を含む障害者並びに障害団体の構成員の参画を検討すること。
９ 障害を理由とする差別に関する相談及び紛争の防止又は解決に必要な体制を整備するに当たっては、以下の諸点に留意すること。
１ 障害を理由とする差別に関する相談について、たらい回しを防止する等の観点から、ワンストップの相談窓口を設けるとともに、国と地方公共団体との連携を強化すること。
２ 障害者が安心して相談することができるよう、相談窓口における相談対応者に障害者を加えること。
３ 既存の機関によるこれまでの対応について調査、分析し、その結果を公表すること。
１０ 相談窓口については、電話対応だけでなく、ＦＡＸ、電子メール、ＳＮＳ等の利用を可能とするなど、聴覚障害者が利用しやすい体制を整備すること。
１１ 障害を理由とする差別の解消に向けた啓発活動に当たっては、障害者団体等が実施している研修に関する情報を可能な限り収集し、その内容も十分に踏まえて検討すること。
１２ 障害を理由とする差別及びその解消のための取組に関する情報の収集及び整理に当たっては、民間事業者に対し情報の提供等を求めつつ、国の各行政機関及び地方公共団体が協力・連携し、データベースの構築等により、情報を共有すること。
１３ 障害者差別解消法第五条に基づく環境の整備を行うため、公共施設、公共交通機関その他不特定多数の者が利用する施設等のバリアフリー化を推進するための財政措置を含め、必要な措置を講ずること。
１４ 合理的配慮の提供に当たっての意思の表明について、知的障害等により本人の意思の表明が困難な場合には家族、介助者等が本人を補佐して行うことも可能であることを、国の各行政機関、地方公共団体及び民間事業者に十分に周知すること。
１５ 基本方針、対応要領及び対応方針の改定に当たっては、障害の特性に応じて、ルビ、点字、音声等を用いるなど、全ての人に分かりやすい情報提供となるよう配慮すること。
１６ 国の各行政機関又は地方公共団体が合理的配慮を提供しない場合は、その理由を障害者側に十分説明することに努め、その旨を国の各行政機関及び地方公共団体に周知徹底すること。
１７ 障害者差別解消支援地域協議会について、未設置市町村も少なくないことを踏まえ、地方公共団体に対して十分な支援を行うこと。
１８ 法令等において用いられている「障害者」のうかんむりの「害」の字を、石へんの「碍」とし、又は、ひらがなの「がい」とするかどうかについての検討に資するため、障害当事者の意向や世論の動向を把握すること。
6月 4, 2021