障害者問題を考える兵庫県連絡会議（障問連)

神戸市東灘区、灘区、中央区の東部地域で、重度の知的・身体障害を持つ人たちが通う生活介護施設の半数以上が定員に達し、新たな受け入れが難しい状態が続いている。土地や賃料が安価な北区や西区の郊外に施設が偏っていることが一因だが、施設を指導する立場の神戸市に有効な手立てはなく、施設側の自助努力に任されている。【内橋寿明】

神戸市によると、障害者自立支援法が定める障害程度区分３以上の重度障害者を対象に、生活介護サービスを提供する通所施設は、市内９区に５８施設ある（１１年４月現在）。北区が１７施設と最も多く、東部地域の３区は計１０施設にとどまる。

この１０施設に毎日新聞が問い合わせたところ、６施設で定員に達しており、うち４施設はすでに定員を超えていた。定員に達していない４施設も若干名しか受け入れる余地はない。１人あたりのスペースが狭くなると、利用者が精神的に追い詰められたり、利用者同士のトラブルにつながる恐れがあるという。

東部地域で来春からの通所希望者として市が把握しているのは、青陽東養護学校（灘区）の３年生１２人。他の養護学校の生徒や、在宅で介護を受けている人が新たに希望すれば、さらに数人増える可能性があり、現時点で通所先のめどは立っていない。

市は０６年の自立支援法施行当初から、東部地域の通所施設が少ないことを認識。施設を作る意向がある事業者には、この地域での開設を勧めるなどしてきたが、現時点で新設の予定はない。既存施設の拡充には補助金が下りず、拡充をためらうという事情もある。

市自立支援課は「施設に登録している人全員が毎日来るわけではないので、各施設あと１人ずつは受け入れ可能」としている。同課の境田多美枝課長が今月下旬、青陽東養護学校の保護者らと面会し、現状を説明する。

ある施設の代表者は「施設を新設するか、拡張するかして受け入れ枠を拡大しない限り、根本的な解決にならない。希望者全員を受け入れられるか、毎年が綱渡り状態」と訴えている。

◇「運営ぎりぎり、政策で支援して」

神戸市灘区の生活介護施設「飛行船」。宗保栄さん（６２）が０６年春、重度の知的・身体障害を持つ長男（２４）の養護学校卒業を機に、長男の同級生の保護者らとともに設立した。６人が通う作業所としてスタートし、現在は利用者１１人に対し、職員９人が常駐する施設となっている。

定員まで若干の余裕はあるが、東部地域での受け入れが難しい現状を知り、施設の拡充を検討中。現在賃借している部屋とは別に、新たに１部屋を借りる予定で、５、６人の受け入れが可能になる。

部屋の敷金、家具や家電などの初期費用は２５０万円に上ると見積もっているが、既存施設の拡充に補助金は下りず、約１００万円の自腹を切るつもりだ。通所者が増えたからといって、それに見合う額の補助金が受けられるとは限らず、月収１９万円（税込み）の宗保さんにとっては苦しい選択となる。

「障害者の保護者は精神的に追い詰められている人もおり、預ける場所を何とか確保したい」と宗保さん。「各施設ともぎりぎりの運営。政策で支援してほしい」と訴える。【内橋寿明】

＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

◇各区の生活介護施設（通所型）

北区　　１７

西区　　１１

須磨区　　６

長田区　　５

兵庫区　　５

灘区　　　５

垂水区　　４

東灘区　　３

中央区　　２

（１１年４月現在）